Конституционният съд (КС) отхвърли искането на Върховния административен съд (ВАС) за обявяване на противоконституционност на разпоредбите от Закона за здравното осигуряване (ЗЗО), касаещи трудовите възнаграждения на медицинските специалисти в отдалечени райони и в приоритетните болници.
Решението е взето с 10 гласа „за“ от 11 съдии, уточняват от пресцентъра на съда.
Цел: гарантиране на правото на здраве и труд
КС прие, че разпоредбите на чл. 55, ал. 2, т. 3б и т. 3в от ЗЗО имат за цел да осигурят кадрова стабилност и достъп до медицинска помощ в региони с недостиг на специалисти, като гарантират определен минимален размер на трудовите възнаграждения.
„Тази цел е от конституционен ранг, насочена към реализиране на основни права на гражданите – правото на здраве и правото на труд“, посочват съдиите.
Съдът подчертава, че справедливото и достойно заплащане на медицинския труд е пряко свързано с осигуряването на достъпна и качествена здравна помощ.
Защо текстовете не нарушават равнопоставеността
Разпоредбите не нарушават принципа на равенство между лечебните заведения, тъй като:
-
гарантираните минимални заплати се отнасят за всички болници, които получават финансиране от НЗОК;
-
лечебните заведения в труднодостъпни райони не са в еднакво положение с тези в големите градове и следователно различният подход не създава неравенство, а цели преодоляване на географската и инфраструктурна изолация;
-
приоритетните болници, осигуряващи спешна и високоспециализирана помощ, също се третират еднакво при наличие на съответните критерии, независимо от формата на собственост.
Аргументите на съда
КС приема, че държавата е задължена да гарантира достъпна медицинска помощ, особено там, където пазарните механизми не могат да го осигурят.
„Свободната стопанска инициатива не може да освободи държавата от конституционното ѝ задължение да гарантира правото на здраве на гражданите,“ се казва в мотивите.
Финансирането на медицински персонал в болници, намиращи се в труднодостъпни райони или изпълняващи приоритетни дейности, се разглежда като легитимна мярка в обществен интерес.
Особени мнения
Решението е прието с особено мнение на съдия Соня Янкулова и становище на съдия Сашо Пенов, които са изложили различни аргументи относно тълкуването на част от текстовете.
Заключение:
Конституционният съд потвърди, че предвидените в ЗЗО механизми за заплащане на медиците в отдалечени райони и приоритетни болници са в съответствие с Конституцията и не нарушават принципите на равнопоставеност и свободна стопанска инициатива.
Мерките се определят като необходими за гарантиране на правото на достъпна здравна помощ в цялата страна.
С пълния текст на решението можете да се запознаете на сайта на Конституционния съд.
