Сериозно напрежение предизвика предложеният общ законопроект за изменение на Закона за лечебните заведения (ЗЛЗ).
Кметовете на Попово и Чирпан, както и редица болнични сдружения, настояват проектът да бъде изцяло отхвърлен, тъй като ограничава правомощията на общините и създава рискове за стабилността на здравната система.
Опасения на общините: нарушена автономия и риск от закриване на болници
В своето становище до парламентарната здравна комисия община Попово посочва, че част от предлаганите промени са в противоречие с Конституцията и Хартата на основните права на ЕС.
„Особено обезпокоителни са текстовете, които ограничават правомощията на общините като собственици и работодатели. Това би нарушило основните принципи на договорното право и би подкопало автономията на местното самоуправление“, се казва в позицията.
Според кмета на Попово, промените, внесени от народния представител Румен Пандов, предвиждат рестрикции, които биха задълбочили кадровия дефицит и могат да доведат до закриване на общински болници – особено в малките населени места.
Подобно становище изразяват и от община Чирпан, откъдето предупреждават, че липсва оценка на въздействието и че приемането на закона ще има „непредвидими последици за достъпа на гражданите до медицинска помощ“.
Болничните сдружения искат национален форум
Позиция с остри критики изразиха и представителите на петте основни болнични организации:
-
Българска болнична асоциация (ББА)
-
Национално сдружение на частните болници (НСЧБ)
-
Национално сдружение на областните болници (НСОМБАЛ)
-
Сдружение на общинските болници (СОББ)
-
Асоциация на университетските болници (АУБ)
В общото си становище те настояват да се проведе широк национален форум, с участие на всички заинтересовани страни – представители на държавата, лечебни заведения, пациенти и синдикати.
„Необходим е открит диалог, който да даде реална посока и устойчиви решения. Подкрепяме усилията за стабилизиране на системата, но това трябва да става чрез финансово издържани и правно коректни мерки, които няма да доведат до фалити на болници,“ заявяват организациите.
Предложение: увеличение на здравната вноска
Като възможен източник на стабилно финансиране болничните сдружения предлагат повишаване на здравната вноска.
„Това ще осигури устойчиво финансиране, ще позволи повишаване на възнагражденията и ще подобри качеството на здравните услуги,“ се казва в документа.
Против фиксирани заплати по закон
От Българската болнична асоциация (ББА) се противопоставят на предложението за законодателно определяне на минимални заплати за медицинските специалисти като процент от средната брутна заплата за страната.
„Трудовите възнаграждения не следва да се уреждат със закон. Това противоречи на принципите на пазарната икономика и на колективното трудово договаряне. Заплатите трябва да бъдат резултат от реални преговори и финансовите възможности на лечебните заведения,“ се посочва в становището.
Позиция на социалното министерство
Според министъра на труда и социалната политика Борислав Гуцанов, именно колективното договаряне е ефективният инструмент за постигане на по-добри условия на труд:
„Не е целесъобразно законодателни промени да ограничават колективното договаряне в здравния сектор. Повишаването на доходите трябва да се случва на база реални преговори между работодатели и работещи,“ заяви министърът.
Какво следва
Общият законопроект за изменение на ЗЛЗ ще бъде разгледан на второ четене утре по време на извънредно заседание на парламентарната здравна комисия.
Това е втори опит за гласуване преди внасянето на държавния бюджет за 2026 г., след като предходното заседание бе прекратено заради продължилото пленарно обсъждане в Народното събрание.
