Рубрика: Новини
Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) препоръча 10 мерки, насочени към въвеждане на по-прозрачни правила и повишаване на ефективността при разходването на публични средства за доставка на лекарствени продукти, които не са разрешени за употреба в България. Предложенията обхващат нормативни промени, ясно разграничаване на видовете доставки, създаване на единна информационна система за по-висока публичност и въвеждане на стриктни правила при случаи на клинична спешност.
Антимонополният орган уточни, че производството е осъществено въз основа на правомощията му за застъпничество за конкуренцията. В този контекст КЗК анализира съществуващата нормативна уредба и изготви препоръки за елиминиране на регулаторните бариери, които възпрепятстват ефективната конкуренция на пазара.
Мерките са формулирани след детайлен анализ на правилата за доставка на медикаменти по реда на чл. 266а от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина и Наредба №10 от 2011 г. на Министерството на здравеопазването. Повод за образуване на производството станаха постъпил сигнал и публично оповестени данни за значителни различия в доставните цени на едни и същи лекарства, закупувани от различни лечебни заведения.
В хода на проучването КЗК установи, че медикаментите, доставяни по чл. 266а, формират специфичен пазар. Те са предназначени за ограничен брой пациенти с тежки заболявания, при които липсва терапевтична алтернатива в страната. Доставките се извършват в ограничени обеми, като за голяма част от продуктите на пазара присъства само един производител или много тесен кръг доставчици. Тези обективни фактори силно ограничават възможностите за конкуренция.
Въз основа на анализа, Комисията предлага конкретни изменения в Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина и в Наредба №10. Сред ключовите препоръки са: ясно разделяне на доставките за конкретен пациент от тези за нуждите на лечебните заведения; отмяна на изискването за обвързване на доставките без Закона за обществените поръчки с наличието на рамково споразумение от министъра на здравеопазването; нормативно регламентиране на модела на „постоянна публична покана“ към търговците на едро; и дефиниране на ясни правила при клинична спешност. Допълнително се препоръчва публикуване на информация за осъществените през последните пет години доставки, сключените договори и закупените количества, което ще повиши прозрачността и информираността на потенциалните доставчици.
Основните цели на предложените мерки са осигуряването на по-прозрачен и предвидим механизъм за доставка на тези специфични медикаменти, разширяването на кръга от потенциални доставчици там, където конкуренцията е възможна, и създаването на условия за оптимално разходване на публичния ресурс. Всичко това трябва да се реализира, без да се възпрепятства навременният достъп на пациентите до жизненоважното за тях лечение.
От антимонополния орган подчертават, че в хода на производството са получили пълно съдействие от Министерството на здравеопазването, което вече предприема действия за промяна в съответната нормативна база. Актът на КЗК следва да се разглежда като институционална подкрепа за усилията на здравното министерство за разрешаване на този значим обществен проблем и за подобряване на конкурентната среда при доставката на тези животоспасяващи лекарства.
