Рубрика: Новини
Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) е въвела производство за оценка на правилата, според които Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) заплаща с публични средства медицински изделия, диетични храни за специални медицински цели, високоспециализирани апарати и уреди за индивидуална употреба, както и помощни средства, приспособления и съоръжения за хора с увреждания.
Това представлява значителен обществен ресурс – за периода 2024‑2025 г. НЗОК е изхарчил за медицински изделия над 400 млн. лв., а за помощни средства, приспособления, съоръжения и медицински изделия за хора с увреждания – над 1 млрд. лв.
Производството е резултат от предварително проучване на КЗК, при което са идентифицирани потенциални проблеми, свързани с концентрацията на публични средства в ограничен брой доставчици, намаляване на броя на фирмите на пазара и нормативни и административни бариери пред конкуренцията.
Данните на НЗОК показват значителна диспропорция в разпределението на средствата. При медицинските изделия за болнична и извънболнична помощ най‑голям дял получават само три фирми в съответните групи, докато при помощните средства за хора с увреждания основният дял се концентрира в около десет фирми.
В Комисията са получени сигнали от над 10 заинтересовани страни за ограничаване на броя на фирмите, прекомерни нормативни изисквания, трудности при ремонта на помощни средства и ограничения пред избора на пациентите. Според част от сигналите, малки и средни производители на индивидуални помощни средства са изтласкани от пазара в цели региони.
Сред въпросите, поставени пред КЗК, са и условията в процедурите на НЗОК, които могат да ограничават участници на пазара, да нарушават принципа на технологична неутралност и да намаляват конкурентния натиск, с потенциални негативни последствия за пациентите, иновациите и качеството на предлаганите изделия.
Комисията ще анализира начина, по който НЗОК разходва публичните средства за тези продукти, включително доколко изключването на договарянето за медицински изделия и помощни средства от приложното поле на Закона за обществените поръчки е обосновано и съответства на европейската нормативна рамка.
КЗК ще проучи наличието на бариери за бизнеса, концентрацията на публичните средства, намаляването на броя на доставчиците и възможните регионални диспропорции. Особено внимание ще бъде отделено на риска хора с увреждания да нямат реален избор или достъп до необходимите изделия и услуги в близост до местоживеенето им.
Производството се осъществява в рамките на правомощията на КЗК по застъпничество за конкуренцията съгласно чл. 28 от Закона за защита на конкуренцията. Чрез него Комисията оценява дали нормативните и административни правила ограничават конкуренцията и, при установен проблем, може да предложи тяхната промяна или отмяна.
В хода на производството КЗК ще изиска становища от държавните институции, бизнеса, пациентските организации и организации на хора с увреждания. Целта е да се предложат мерки за по‑ефективна конкуренция и по‑по‑добро използване на публичния ресурс, без да се засягат легитимните цели на здравната и социалната политика.
