Върховният административен съд отмени и стандарта по „Педиатрия“ с решение от 14.07.2016г.
Почти с аналогични мотиви, с които отмени стандарта по „Спешна медицина“, ВАС отменя поредния оспорен от ЦЗПЗ и Сдружението на частните болници медицински стандарт. Според съда мотивите към проекта и доклада към него не отговарят на изискванията на чл. 28, ал. 2 ЗНА за тяхното съдържание.
Изрично се подчертава, че „нито в мотивите към проекта обаче, нито в доклада е обсъден въпросът за това какви финансови и други средства са необходими за прилагането на новата уредба.
При положение, че се приема нова наредба, а не се изменя и допълва действащата наредба, би следвало да се посочи в мотивите какви финансови и други средства са необходими, за да могат лечебните заведения да отговорят на всички, предвидени в наредбата изисквания по отношение на обема медицински дейности, осигуряване на необходимите помещения, оборудване и обзавеждане на помещенията /кабинети, манипулационни, чакални, приемни, санитарни възли, болнични стаи/, осигуряване с медицинска апаратура и техника, лаборатории, персонал с необходимата квалификация и пр.
Липсват в мотивите и в доклада каквито и да било прогнози относно очакваните резултати от прилагането на наредбата / вкл. финансови /, относно въздействието на правните норми върху качеството на предоставяните медицински и здравни услуги и достъпа до тях. Липсва и анализ за съответствие с правото на Европейския съюз.
Посочването в мотивите само декларативно, че е направен анализ за съответствие с правото на Европейския съюз, без наличието на самия анализ, не е достатъчно, за да се приеме, че е спазено последното законово изискване относно тяхното съдържание.“
Освен това съдът добавя: „Както по отношение на съответствието с правото на Европейския съюз, така и във връзка с обосноваността на въведените конкретни изисквания в мотивите е посочено, че проектът е изготвен от експертен екип след проучване на международния опит и актуалната ситуация у нас, но липсват каквито и да било констатации, които да са направени в резултат на проучванията.
Посоченото в мотивите към проекта, че актуализацията на медицински стандарт „Педиатрия“ се прави в изпълнението на дейност 5 „Актуализиране и изготвяне на основани на научни доказателства медицински стандарти“ от Договор за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ B. – 6.2.03 за изпълнение на проект „Акредитация на лечебните заведения и продължителното обучение на медицинския персонал“ от Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси 2007 – 2013 г.“, съфинансиран чрез ЕСФ на ЕС, не може да бъде релевантна обосновка по смисъла на чл. 26, ал. 1 и чл. 28, ал. 2 ЗНА, тъй като издаването на подзаконов нормативен акт не е самоцел, а следва да е наложено от развитието на обществените отношения в съответната сфера.
Липсата на надлежна обосновка, отговаряща по съдържание на изискванията на чл. 28, ал. 2 ЗНА препятства съдебния контрол по същество за съобразността на подзаконовия нормативен акт с материалноправните норми, включително с принципите по чл. 52, ал. 1- 3 от Конституцията на Република България, съответно води до извод за неговата незаконосъобразност и е основание за неговата отмяна.“
Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок.
Източник:http://medicalnews.bg/2016/07/18/%D0%92%D0%90%D0%A1-%D0%BE%D1%82%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B8-%D0%BF%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BD%D0%B8%D1%8F%D1%82-%D0%BC%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8-%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD/